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对市四届人大一次会议第153号建议的答复

来源:市工信委日期365bet网上投注:2018-07-10

酒工信发〔2017〕349号


酒泉市工业和信息化委员会

对市四届人大一次会议第153号建议的答复


时玉梅、那巴特尔、铁木尔代表:

收到市政府转来 “关于解决肃北县牧业村通信建设滞后问题的建议”后,我委高度重视,立即安排会同相关部门、通信企业开展了调研,并认真研究制定方案推动落实。现答复如下:

一、肃北县牧业村通讯网络建设现状

据初步调查:肃北县4个乡镇26个行政村,尚未开通宽带网络的有石包城乡公岔村、哈什哈尔村,盐池湾乡乌兰布勒格村、南宁郭勒村、雕尔乐吉村、阿尔格勒泰村、奎腾郭勒村、浩布勒格村等共8个村,其他18个村均已开通20Mbps以上固定宽带及移动通信网络。现全县有宽带用户5600余户,手机用户1.6万户,全县建成移动通信基站96个,其中:4G基站56个。肃北县城区,包括马鬃山镇政府所在地已开通了4G网络,金庙沟村村村委会、云母头村村委会所在地开通了卫星通话基站(2G)。

二、偏远牧业村通讯网络建设存在的问题365bet网上投注

目前,全市通信网络覆盖率不断提高、通信质量不断提升,但肃北县个别牧区行政村尤其是偏远行政村的通信网络基础设施建设还存在不足和困难。

一是地域广,人口分散且流动性强。例如马鬃山镇,面积达3.4万平方公里,地广人稀,乡、村组分布分散、偏远,常住人口不足1500人。行政村所在地距离临近的光节点在100-400公里之间,且牧区大部分地区不通电力,主要用户为牧民和流动人口,住户分散,牧民集中居住点随季节、草原情况而迁移,故光网建设覆盖全部自然村难度较大,通信基站建设难度极高。通信网络目前仅覆盖了村委会所在地、矿区、边防单位、国防设施等人口聚集区和重要区域。

二是通信网络建设投资大、收益小。由于肃北县牧区面积大,通信节点之间通信网络建设线路长,且未通宽带的8个村里还有6个没有市电,导致投资、改造和维护成本及高。与此同时,用户数量和使用率很低,产生效益较小。虽然我们多次协调,但通信运营商作为企业基于效益考虑,在没有扶持资金的情况下,对这类地区的基础设施投入意愿较低。

三是财政收入低,地方财力困难。由于市、县两级政府每年的财政预算有限,对于通信基础建设投资能力不足,尤其是在农村通信设施建设投资方面,主要还是通过市政府和酒泉的电信企业每年向省上有关部门和省公司汇报、协调、争取,依靠基础电信企业一点一滴地推进,速度很慢、覆盖率不高。

四是在自然保护区内建设协调难度较大。已被列为电信普遍服务试点二期项目的盐池湾乡6个村,因地处盐池湾自然保护区内,暂时无法按期开工建设宽带网络。虽经多方协调,但目前进展缓慢,难度较大。

三、针对农村及牧区通信网络建设方面所做的工作

近年来,我市各级政府和相关部门高度重视通信基础设施建设,认真贯彻落实国务院和省、市加快“宽带中国”建设、促进信息消费有关政策措施,制定了《关于推进“宽带中国”战略促进信息消费的实施意见》、《关于支持加快通信基础设施建设工作的通知》、《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》和《关于支持中国电信酒泉分公司加快推进“光网城市”建设工作的通知》等政策文件,支持通信网络企业不断加大投入,加快实施“宽带中国”战略和信息畅通工程,推进信息网络宽带升级、光网城市、4G基站建设、光纤入户改造等宽带网络基础设施建设,鼓励广电网络公司和三大通信运营商共同推进三网融合重大项目。截止目前,全市城市宽带接入端口54.4万个、城市20Mbps及以上宽带接入端口达到49.1万个,农村宽带接入端口13.5万个;固定宽带接入用户19.5万户,移动电话用户157.9万户,其中3G用户49万户、4G用户76.4万户;移动电话基站5701个,其中3G基站1947个,4G基站1920个。基本构建起了以光纤通信为主,卫星通信、移动通信、微波通信为辅的信息高速公路。

特别是针对农村牧区及偏远村镇,我们抢抓财政部和工信部启动2016年电信普遍服务试点的机遇,通过积极向省上有关部门汇报和争取,我市被列为2016年国家电信普遍服务补偿机制试点,计划通过国家补助、政府配套和通信企业加大投资的方式,用一年左右时间实现全市59个未通宽带行政村全部通宽带和331个已通宽带行政村接入能力达到12M以上。目前,该项目一期工程已建设完毕,肃北县马鬃山镇饮马峡村、明水村、巴音布勒格村、马鬃山村、金庙沟村、云母头村等六个村村委会所在地均已开通20M以上宽带,马鬃山镇政府所在地(明水村、巴音布勒格村、马鬃山村村委会所在地)、饮马峡村村委会附近区域已覆盖4G信号,金庙沟村、云母头村也于今年年中建设完毕。目前,肃北县未开通宽带网络的8个村,已全部列入第二批电信普遍服务试点项目,预计到年底,石包城乡公岔村、哈什哈尔村可开通宽带网络。

四、下一步工作打算

一是建立完善工作机制。建立和完善市、县两级工信、财政、规划、国土、建设、电力等相关部门和通信运营企业联动的工作机制,做好电信普遍服务试点的协调、衔接和配合工作。

二是认真落实项目建设。加快第二批电信普遍服务补偿试点项目建设,认真落实各项支持政策、保障措施和资金承诺,加快项目实施进度。按照规划,电信、移动、联通将围绕马鬃山镇政府所在地、矿山企业、高速路及连接线沿线、有电力条件的人口聚集点继续布局通信基站,今年全县预计新建4G基站11个,升级基站19个,继续提高信号覆盖面和通信质量。

三是不断加强宣传引导。利用各种传播媒介和场所,采用多种形式,在乡村、集镇和农民中间,广泛宣传通信基础设施保护法律法规等,提高广大农民网络应用和信息消费水平,增强参与保护通信基础设施的意识,营造广泛支持宽带网络建设和发展的良好社会环境。

在此,对您们提出的宝贵意见表示感谢,并请您们继续关注我们的工作,多提宝贵意见,以促进我们的工作进步。

联系单位:酒泉市工业和信息化委员会

联系电话:0937-2617996

                     


                                                                                              酒泉市工业和信息化委员会

                                                                                                      2017年9月28日


 抄送:市人大代工委,市政府督查室,肃北县人大。

 酒泉市工业和信息化委员会                  2017年9月28日印发